中共翁源县农业农村局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

作者：本站编辑 来源：县农业农村局 发布时间：2025-03-03 11:35:34 字号：[大中小 ]

　　根据县委统一部署，2024年4月至6月，县委第二巡察组对中共翁源县农业农村局党组（以下简称“农业农村局党组”）进行了巡察，8月6日，县委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）强化思想认识，提高政治站位。深入学习领会习近平总书记在听取二十届中央第一、二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于加强巡视整改和成果运用的要求，把巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。直面问题，剖析原因，查找症结，切实把全面从严治党贯彻落实到农业农村工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，努力推动巡察成果转化，为我局创新发展和我县农业农村新跨越的不竭动力。

　　（二）高度重视，增强责任感和使命感。巡察反馈会后，第一时间召开党组会议，并成立由党组书记为组长、其他领导班子成员为副组长、股室负责人为成员的翁源县农业农村局巡察整改工作领导小组。于8月20日召开党组专题会议研究部署巡察整改工作，对照第二巡察组的巡察反馈意见，研究制定巡察整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限，班子成员根据分工承担相应的整改责任。

　　（三）抓好巡察整改专题民主生活会落实。对照反馈问题和意见建议，深刻剖析存在原因，主动认领责任，深入推进巡察整改，认真开展批评和自我批评。认真做好会前准备，制定民主生活会实施方案、深入开展学习研讨、深入开展谈心谈话、剖析典型事例，主动认领责任和认真撰写对照检查材料。9月5日召开巡察整改专题民主生活会，会上局党组成员严肃开展批评和自我批评，形成问题清单和整改方案措施。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，在聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述不够深入，落实耕地保护责任还有差距

　　1.针对政治理论学习不够扎实问题。

　　持续加强理论学习，我单位9月6日下午召开党组会议，由单位主要负责同志传达学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》、习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，并研究提出我局贯彻落实意见。

　　2.针对高标准农田建设存在薄弱环节问题。

　　一是已于2024年5月召开局党组会研究并确定招标第三方开展永久基本农田图斑核查，核查工作已于2024年6月底全部完成。二是已于2024年8月底与县财政局进行会面协调，加快资金支付进度。截至2024年9月27日，土壤普查制样、检测工作均已完成三轮复测。三是已于2023年与保险机构签订相关协议，切实做好高标准农田后期管护工作。

　　3.针对落实耕地保护责任不够到位问题。

　　一是核查全县耕地面积，大部分可复耕复种撂荒耕地已完成复耕复种，未复耕复种的通过引导合理的农作物，以促完成撂荒耕地复耕复种工作。二是完善2024撂荒耕地复耕复种奖补工作。三是已通知各镇结合目前正在开展的2025年耕地地力保护补贴资料采集工作做好惠民惠农财政资金补贴问题专项整治自查自纠工作。

　　（二）贯彻上级决策部署有差距，谋划推进“百千万工程”不够有力

　　4.针对推动省级现代农业产业园建设不够有力问题。

　　一是产业园相关企业已将建成的多个蚕桑种养标准化基地出租给养蚕大户，蚕桑产业园农业线和工业线均已恢复生产，建成的项目资源持续发挥效益。二是2024年8月召开了专家评审会，三位相关领域专家对《翁源县家禽产业园信息化建设项目》的合理性和可行性进行了论证，目前正在根据专家们提出的意见进一步细化建设方案，稳步推进项目建设工作。盛丰标准化规模养殖示范场扩产项目目前已完成钢架结构的安装，正在进行基础土建硬底工程，项目顺利推进中。

　　5.针对新型经营主体培育力度不足问题。

　　一是空壳社问题已全部完成整改。二是根据《关于排查清理违规开展创建示范活动的通知》，各单位根据2024年3月省关于清理优化创建示范活动工作要求，市县级党委和政府不再设立创建示范项目，原经批准公布的创建示范活动项目停止组织实施。

　　6.针对宜居宜业和美乡村建设存在短板问题。

　　8月30日印发了《翁源县2024年农村人居环境整治“百日攻坚“》行动实施方案。在全县开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动，从2024年9月至12月集中开展以“三清三拆三整治”为主的农村人居环境整治攻坚行动，确保全县人居环境整治取得更大实效。

　　7.针对落实“万千农民素质提升行动”成效不佳问题。

　　一是已选派“土专家”“田秀才””乡创客”参加2023年、2024年高素质农民培训及参加2024年翁源县新型农业经营主体能力提升培训。二是已对2023年翁源县“土专家”“田秀才””乡创客”进行了监测。三是做好相关人员纳入翁源县乡村振兴人才驿站等工作。

　　（三）统筹实施乡村振兴战略不够有力，督促协调项目建设存在短板

　　8.针对共富车间带动村集体经济发展成效不佳问题。

　　一是强化县镇协调配合，于2024年8至10月到八个镇召开共富车间研讨座谈会，重点讨论共富车间进展情况，积极引导建设既能带动村民增收也能带动村集体增收的共富车间。二是目前全县共富车间实现8个镇镇域全覆盖。

　　9.针对扶贫资产管理存在短板问题。

　　一是8月至10月分别到各镇开展扶贫资产后续管理座谈，针对巡察反馈问题和自查自纠问题进行分析。二是协助脱贫户联系专业的维修服务人员，为有需要的脱贫户提供基本的维修指导和建议，对于无法维修的光伏设备，取得脱贫户同意或者委托后，由村委会进行集中报废处置。

　　10.针对部分项目建设进度缓慢问题。

　　江丰家禽产业园从2021年开工至今已完成投资，韶关立华牧业有限公司的种鸡、孵化项目已经投产。

　　（四）履行职能责任不够到位，农业现代化发展仍有欠缺。

　　11.针对农业废弃物资源化利用成效不佳问题

　　一是已利用微信群、朋友圈等媒介宣传回收农药包装废弃物和农膜科学使用回收工作。二是在7至9月份期间指导农资经营者和使用者做好农资废弃物回收工作。三是推广全生物降解地膜。制定《翁源县2024年地膜科学使用回收实施方案》，全县范围内要回收农膜，目前项目完成。四是结合地膜科学使用回收项目，在7至9月份期间开展了农膜科学使用回收培训。五是加强宣传。9月13日已联系翁源县电视台录制节目——旧回收+新推广 翁源县有序治理农田“白色污染”。在农药经营门店发放了《致农民朋友的一封信》宣传资料。

　　12.针对污染源防治不到位问题。

　　一是15个农村生活污水处理生物转盘终端目前已纳入翁源县农村生活污水收集管网补短板项目中，目前正在施工建设中。二是印发了《关于组织开展生猪养殖污染治理承诺书签订工作的通知》，截至目前，全县养殖场已签收完毕。联合县环保部门执法巡查养殖场，发现的违法问题均由县环保部门进行立案处罚。组织生猪养殖企业召开畜禽粪污资源化利用、生态环境问题等相关会议，要求企业承担起主体责任，加强对代养户的监管。

　　13.针对落实行业监管不够到位问题。

　　一是加强了对畜禽、农资等领域的违法违规行为的打击力度，执法部门建立了立案档案。二是通过“帮传带”以联合执法和卷宗评审等方式对周陂镇、官渡镇的行政执法工作进行指导。

　　（五）防范化解社会风险意识不强，意识形态工作未抓紧抓实

　　14.针对对意识形态工作重视不够问题。

　　一是成立领导小组，党组书记担任第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求，对各自职责范围内的意识形态工作负领导责任。与各股室负责人签订了《2024年度意识形态工作目标责任书》，明确了意识形态工作中的具体目标和任务。二是我局安排专人结合日常创文巩卫工作，8至9月巡查局内宣传海报，均未发现破损海报。

　　15.针对保密意识淡薄问题。

　　一是组织专人对各股室互联网计算机进行集中摸排，及时张贴或更换破损不清晰的计算机标识，定期清理邮箱。二是分管保密工作领导对相关责任人进行提醒谈话。

　　16.针对安全生产责任未落实问题。

　　一是组织干部职工和各企业代表学习《重大隐患判定》，对发现的隐患实行闭环式整改。二是落实属地管理责任，对于涉农重点领域向各镇下发了《关于开展农机车辆“亮尾”专项行动的通知》《关于开展翁源县养殖场安全隐患大排查大整治工作的通知》等文件。

　　第二方面问题，在聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　（一）履行管党治党政治责任有差距，党风廉政建设工作存在不足

　　17.针对落实“一岗双责”有欠缺问题。

　　一是到畜牧局、农技办进行检查，全面了解下属单位党组织履行全面从严治党主体责任的情况和党风廉政建设责任制落实情况。对于检查中发现的问题，已现场反馈并要求立即整改，确保问题得到有效解决。二是通过召开警示教育大会，通报了《违纪行为典型案例》，增强了党员干部的纪律意识和规矩意识。三是领导与分管股室成员、股长开展谈心谈话。

　　18.针对开展廉政风险排查不够扎实问题。

　　针对廉政风险点排查工作，制定了《翁源县农业农村局党风廉政风险排查要求》，明确排查目标、方法和步骤。通过组织个人自查、股室共查方式，细致查找了潜在的风险隐患及其具体表现形式。

　　19.针对提醒谈话开展不到位问题。

　　一是已在9月开展提醒谈话。二是已建立党纪政纪处分决定执行情况登记表，详细记录了被处分人员的基本信息、处分决定内容、执行情况等信息。

　　20.针对纪律学习教育开展不够扎实问题。

　　一是制定实施方案，明确各项目标、责任人、完成时限等，确保各项任务能够按计划推进。二是各股室在9月开始进行全面自查自纠，形成了清单台账表。三是开展了党纪学习教育总结大会、2024年中央一号文件解读、学习了《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》。

　　（二）资金使用绩效不高，项目管理存在薄弱环节

　　22.针对项目实施验收不严谨问题。

　　一是我局已制定出台了项目验收相关制度，堵塞了项目管理漏洞。二是对审计发现问题已重新进行全面核验。三是目前已追回违规发放的财政资金。四是主要领导会同分管领导针对验收工作中出现的问题，对负责项目实施的股室人员开展了谈心谈话。

　　23.针对项目移交程序不规范问题。

　　一是全力推进农村生活污水治理建设。全县1941个自然村开展农污治理设施建设，农污治理率100%全覆盖，11月份全省农村生活污水治理推进现场会暨培训班在我县召开，在全省推广翁源农村生活污水治理资源化利用经验做法。二是将问题设施列入整改提升。已将52条示范村提升项目中不能运行的15个生物转盘终端站点纳入补短板项目中。三是加强运维管护。督促指导各镇村根据《翁源县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》要求，加强农村生活污水处理设施运行维护管理，落实管护责任和管护措施。

　　24.针对专项资金使用不规范问题。

　　一是已由分管领导对业务股室进行集中谈话。二是已由分管领导组织学习高标准农田有关文件，确保资金使用合法合规，杜绝此类问题再次发生。

　　（三）为民服务理念树得不牢，工作作风不够严谨

　　25.针对农产品质量安全监测能力不强问题。

　　一是加强业务人员培训。检测站人员参加“全国检验检测机构/实验室技术负责人能力培训班”，获得相关能力证明证书；参加全省实验室能力验证，验证的项目全部合格。二是加强镇级检测技术能力培训和指导。由检测站业务骨干对全县8个镇检测技术人员进行一对一现场指导。三是加强村级协管员指导。由县级业务骨干指导镇级监管人员进行日常巡查工作操作，再由镇级监管人员指导村级协管人员，提高了村级协管人员的业务水平。四是增强问题发现能力。联合韶关市农业农村局开展监督抽样检测，发现2宗鲫鱼常规兽药残留超标现象，已将检测结果移交到局执法股并责令两家养殖户立即改正违法行为，并作没收违法所得、罚款行政处罚。五是县检测站组织全员集中学习了《蔬菜农药残留检测抽样规范》，明晰了抽样规范。

　　26.针对动物防疫检疫工作较为薄弱问题。

　　一是补充技术人员，强化检测力量。我局拟定《关于设立“翁源县动物疫病预防控制中心”以及增加相应编制的请示》，已报送县政府。二是强化人员培训，提升业务能力。组织畜牧兽医水产局业务骨干到韶关市预防控制中心处学习动物疫病监测、抗体水平检测等业务培训和相关法律法规的学习。三是增加实操机会，强化技能实践。结合10月中旬开展秋季畜禽免疫抗体集中监测、动物疫病流行病学调查等工作，根据我县实际开展强制免疫等动物疫病抗体检测实验项目。四是加强监管力度，确保防控到位。已组织专业人员及时到各镇开展秋季动物免疫业务指导，确保免疫工作顺利进行。

　　27.针对工作作风不够严实问题。

　　一是调剂人员，今年7月执法股新增公务员1人，加强了行政审批及行政执法的力量。二是组织了人员进行谈话教育，实行谁实地查看谁负责、谁签字谁负责。

　　28.针对指导“三资”管理力度不够问题。

　　一是制定《翁源县农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动工作方案》，明确了工作要求、主要任务、实施步骤等，并对五项主要任务和三项重点工作，进一步明确了责任。二是成立翁源县农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治工作专班，从相关单位抽调业务骨干集中办公。三是上交易平台挂网。四是深入镇村进行督导。

　　第三方面问题，在聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　（一）党组织政治功能有所弱化，党建工作抓得不够实

　　29.针对履行党建主体责任不到位问题。

　　一是高度重视党建工作，切实履行主体职责，及时指导督导下属党组织换届工作。二是到畜牧局、农机局进行台账检查，检查“三会一课”、双周讲坛的落实情况。对于检查中发现的问题，已现场反馈并要求立即整改，确保问题得到有效解决。在业务培训方面，在10月底组织学习培训活动，内容涵盖了党的理论知识、党务工作实务以及相关法律法规等方面。三是已开展谈心谈话，积极发展入党人员，建立了完善的入党积极分子台账。

　　30.针对党内政治生活不够严肃问题。

　　一是在每次谈话前制定谈话提纲，谈话内容结合个人岗位工作的实际情况，涵盖职责履行、团队协作等多个方面，确保谈话能够深入且有针对性。二是印发《翁源县农业农村局民主生活会问题专项整治工作的通知》，已完成自查自纠工作。三是印发《关于进一步提升基层党组织和党员队伍建设工作的通知》。各党支部书记对各基层党建的相关会议记录进行认真审核把关，确保会议内容的规范性、严肃性和实效性。四是在10月底开展抓基层党组织党建工作能力提升专题培训，通过系统的学习和实践，进一步提升党务工作者的业务能力和综合素质。五是与畜牧局、农技办开展基层党建工作交叉检查工作，通过互查互学的方式，深入了解各基层党组织的党建工作情况，及时发现存在的问题和不足。

　　（二）选人用人工作不够扎实，干部队伍管理不够严格

　　31.针对议事决策程序不规范问题。

　　8月组织全局干部职工学习《中国共产党党组工作条例》、《翁源县中层股级干部选拔任用指导意见》，9月组织全局干部职工学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。

　　32.针对干部选拔任用程序不规范问题。

　　8月组织全局干部职工学习《翁源县中层股级干部选拔任用指导意见》。9月组织全局干部职工学习《公务员职务与职级并行规定》、《中华人民共和国公务员法》。人事股重新整理选人用人工作档案卷宗，确保档案卷宗材料不错不缺不漏。9月在党委会议组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。

　　33.针对出国（境）证照管理不到位问题。

　　8月组织全局干部职工、10月组织退休干部职工学习相关文件，出国（境）证照由人事股统一收档管理。

　　第四方面问题，在聚焦巡察整改和成果运用方面

　　34.针对2021年7月巡察反馈指出的“农民合作社发展质量不高”“美丽乡村建设项目后期缺乏维护”“人居环境整治群众参与热情不高，管护缺乏有效手段”等3个问题截至今年5月，上述问题整改不到位，依然存在农民专业合作社空壳社整治不到位、村绿化及公共设施缺少维护、村民房前屋后卫生环境较差等问题。

　　一是空壳社问题已全部完成整改。二是持续压实镇村对村内绿化等公共实施管护，根据谁享用谁管护的原则，要求镇村对村内公共设施管护负起责任，印发了《关于做好乡村绿化后续管护工作的通知》，落实专人管护，门前三包、网格化管理等制度。

　　三、下一步工作打算

　　我单位将持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成效、防止问题反弹；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放，久久为功，直至问题见底清零。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，推动农业农村各项工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2865378；邮政编码512600；电子邮箱：wyny2865378@163.com。

中共翁源县农业农村局党组

2025年2月27日