中共翁源县市场监督管理局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

作者：本站编辑 来源：翁源县市场监督管理局 发布时间：2025-02-17 16:02:18 字号：[大中小 ]

　　根据县委统一部署，2024年4月1日至6月30日，县委第一巡察组对中共翁源县市场监督管理局党组进行了巡察，8月5日，县委巡察组向县市场监管局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）深化思想认识，强化组织领导。反馈会后局党组迅速召开会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，传达学习县委巡察反馈意见，进一步深化了认识、统一了思想、凝聚了共识。局党组坚决扛起主体责任，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，并组建办公室，负责牵头整改落实日常工作。党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，先后4次研究部署巡察整改工作，解决重点难点问题。

　　（二）细化任务分解，推动责任落实。局党组针对巡察反馈的4个方面30个具体问题，按照全面从严治党的要求，坚持问题导向，制定了切实可行的整改方案，逐条逐项细化出74条具体整改措施，明确责任领导、责任股室，限定整改期限，采取动态推进、挂账销号的办法推动落实巡察整改工作，坚决做到问题不解决不放过、解决不彻底不放过。局党组成员带头认领责任，带头落实整改，抓紧抓实牵头负责和分管领域的整改任务和督导检查工作，有效推动巡察整改工作走深走实。2024年9月20日，召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈的突出问题，认真开展批评和自我批评，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，自觉认领整改责任。

　　（三）坚持标本兼治，注重长治长效。局党组对巡察反馈问题，既注重“当下改”，也注重“长久立”，既紧盯问题推动整改落地见效，又深挖问题根源、举一反三，做到整改一个问题，解决一类隐患，实现标本兼治。整改期间，围绕巡察整改反馈的问题，制定完善了10项制度，有力推动了管党治党和市场监管工作规范化、制度化。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入全面

　　1.针对“第一议题”制度落实不到位问题。一是召开党组会议学习相关文件精神，并强调严格执行“第一议题”制度的重要性。二是整改期间，共召开党组会议9次，及时传达学习了习近平总书记重要讲话、重要指示精神和关于市场监管的最新重要讲话重要指示精神，并联系实际提出贯彻落实意见。自开展整改工作以来，党组会议和班子会议等重要会议均严格开展“第一议题”学习。

　　2.针对贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示不到位问题。一是自巡察整改以来，我局配合公安等有关单位开展娱乐场所涉未成年人专项联合检查行动，未发现接纳未成年人进入、违规向未成年人销售酒类的违法违规行为。二是对执法人员进行提醒谈话，要求提高对未成年人保护和食品安全案件的查处力度。三是通过云课堂下发通知，督促执法人员学习，共发出16次通知，培训380多人次。四是执法人员还参加了市局组织的业务培训，共9人次，加强了与各区县执法人员的交流。并邀请县司法局进行指导执法工作，从而提高我局执法水平。

　　3.针对贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全的重要指示存在薄弱环节问题。一是巡察反馈以来，我局加强对杂物电梯的安全监督检查，对检查出存在问题的杂物电梯全面完成了整改。二是制定印发了相关通知，联合镇政府检查了14家叉车使用单位的17台叉车，已全面完成整改。三是我局联合江尾、新江镇政府开展叉车使用单位约谈会，现场指导使用单位办理叉车检验、使用登记、人员考证的流程等，督促相关单位落实安全管理制度、及时整改检查发现的问题。四是对相关负责人开展提醒谈话，要求认真学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要指示精神，加强监管工作，切实履行特种设备安全监督职责。五是按照计划，已完成80家常规监督检查任务。

　　（二）统筹推进实施“百千万工程”仍有不足

　　1.针对协调指导城乡农贸市场提升改造仍有不足问题。一是在官渡镇和新江镇的两个市场完成重新装修后，公平秤与禁烟标志按照规定要求进行张贴和摆放。二是我局督促市场管理方设置了排污沟，引导污水流入下水道，每家活禽档设置专用垃圾桶，并要求新装修的市场设置活禽区。三是已制定下发《翁源县市场监督管理局关于印发开展农贸市场提升行动实施方案的通知》《翁源县市场监督管理局关于继续推进农贸市场提升行动的通知》《提升行动评价检查表》，指导督促市场管理方切实落实提升措施。

　　2.针对协助联系村实施“百千万工程”存在短板问题。一是新展村民宿已于12月15日开业，目前正常营业中。二是我局副局长和工作人员深入到联系村调研，了解联系村的发展情况，共谋发展项目。三是我局每月坚持到挂钩村开展包村帮村工作及人居环境整治。

　　（三）推动市场监督管理高质量发展的职责发挥不充分

　　1.针对市场监管综合执法工作不严谨问题。一是我局结合“双周讲坛”组织中层以上干部22人学习相关条例，并针对消费投诉处理超时引发的行政复议问题进行专项学习和研讨，确保精准理解和严格执行处理时限。二是对相关人员进行了批评教育。三是制定了《翁源县市场监督管理局投诉举报事项处理工作制度》，明确各环节要求和时限，防止同类问题再次发生。

　　2.针对履行食品生产经营监督责任不到位问题。一是组织各镇执法人员对巡察反馈意见中涉及的食品经营单位进行检查，已整改落实到位。二是秋季开学期间联合教育部门开展全县校园及周边食品安全专项检查，对发现食品安全隐患的单位限期整改并进行回头看，确认整改完毕。三是已全面掌握辖区内食品生产加工小作坊的基本情况，并进行造册登记建档。四是加强与各镇、县教育局、县民政局的沟通协调，通过联合开展“双随机、一公开”、整治市场监管领域不正之风等专项整治，加强对重点场所如“一老一小”奶粉专卖店的监管，整治卫生环境差、操作不规范等问题，严厉打击经营过期变质、假冒伪劣婴幼儿奶粉等违法行为。五是结合现场执法检查和随机查餐厅等方式，对八个镇执法人员进行了业务轮训，并督促各镇通过食安在线app和粤省事抽考方式，实现了我县经营单位食品安全学习全覆盖，提升生产经营管理能力，增强主体责任质量安全意识。

　　3.针对履行“两品一械”安全监督管理责任不到位问题。一是我局监管人员对巡察反馈意见中涉及的卫生站、美容经营单位进行了全面检查，并复查确认整改完成。二是自开展整改以来，检查药品经营企业56家次，药品使用单位59家次，医疗器械经营企业42家次，医疗器械使用单位57家次，化妆品经营企业102家次。三是联合卫健、公安对使用麻精药品的医疗机构进行检查，检查各医疗机构是否按要求购进、储存、使用麻精药品。四是联合县卫健局对全县卫生站负责人进行培训，对《中华人民共和国药品管理法》等法律法规进行培训，剖析问题，并要求各卫生站自查。同时发放药品近效期贴，防止过期失效药品售卖、使用。五是联合卫健部门建立基层卫生站管理制度，进一步规范卫生站对药品、医疗器械的管理。

　　（四）知识产权助力翁源经济发展的力度仍需加强

　　1.针对指导地理标志申请前置服务工作不到位问题。

　　一是我局重新审查地理标志证明商标申请材料，并到县档案馆补充兰花地标申请材料，督促第三方专利商标机构向国家知识产权局完成提交翁源兰花的补正材料。二是我局先后2次组织粤台管委会、县农业农村局和第三方机构进行兰花地理标志申报和培育工作交流会，进一步压实相关单位在申请兰花地理标志中的责任。自开展整改以来，结合目前我县的农业发展实际，还未有符合条件的地理标志产品培育对象。我局将持续开展摸排和培育工作。

　　2.针对知识产权质押融资的政策宣传有待加强问题。一是我局举办翁源县知识产权质押融资助推“百千万工程”发展培训暨金融支持政策宣讲活动，邀请了中国工商银行、广发银行韶关分行、中国人民财产保险股份有限公司韶关市分公司等金融机构进行金融服务方案宣传。二是加强与第三方机构沟通交流，并多次与翁源县经济开发区联系，共同促进知识产权质押融资增长。办理知识产权质押融资企业10家，贷款额26647.93万，质押融资企业数全市第一。   

　　（五）防范和化解风险隐患的意识有待提高

　　1.针对落实意识形态分析研判制度有短板问题。一是已组织党组学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步加深了对意识形态工作的认识。并研究制定了相关联席会议制度。二是召开了第三季度意识形态工作分析研判会，对我局在校园食品安全和电动车改装出售等风险进行了研判，并提出了相关对应措施。

　　2.针对意识形态领域风险隐患排查不认真问题。一是制定了相关工作责任方案和机制。二是全面梳理了2024年信访件、每日舆情和网信办转办舆情，形成本局舆情隐患监测、研判、预警、处置台账。三是明确舆情管理责任，完善信息员、评论员管理制度及发布审核制度。四是我局针对一宗消费投诉事件进行风险研判分析会，提前介入化解风险。五是结合各股室重点工作，全面排查风险，并逐项制定治理措施。

　　第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

　　（一）落实全面从严治党主体责任不够有力

　　1.针对落实全面从严治党的压力传导不到位，党风廉政建设工作存在薄弱环节问题。一是召开党组（扩大）2024年上半年党风廉政建设工作会议，全面总结了我局上半年党风廉政建设工作情况，并部署了廉政风险排查工作。二是各股室进行了廉政风险排查，形成单位股室、岗位廉政风险隐患排查及防范应对措施汇总表。三是在整改期间，我局开展了廉政谈话共23人，做到应谈尽谈。    

　　（二）机关作风建设有待加强

　　1.针对信访工作不严谨问题。一是完成以往信访文书的梳理排查，暂未发现其他逻辑错误。二是制定并组织实施了翁源县市场监督管理局信访文书审核制度。三是加强与县委社工部联系学习3次，分别学习了《信访办理法制化改造培训》《省一体化信访信息系统业务培训》以及考核办结时限和调解率问题等内容。

　　2.针对日常监管走过场问题。一是我局立刻组织人员全面排查，截至2024年9月2日，共退出14家单位，并完成牌匾摘除，系统退出处理工作。二是对全县“双承诺”单位进行动态管理，建立了《翁源县放心消费承诺单位退出机制制度》，及时汇总上报，做好系统退出管理工作，确保“双承诺”工作健康发展。

　　3.针对廉政风险排查工作照搬照抄问题。一是各股室全面进行了廉政风险排查，形成单位股室、岗位廉政风险隐患排查及防范应对措施汇总表。二是结合各股室重点工作，全面梳理出25项风险，并逐项制定治理措施，并党组会议讨论通过。目前，暂无廉政风险等问题出现。

　　（三）财经制度执行不严

　　1.针对超标准列支会议和培训餐费问题。一是进行了会议费和培训费管理制度的学习；财务加强与县财政局联系，明确费用支出标准和要求并传达学习。二是提醒谈话相关责任人。三是按照财政局最新要求更新了培训费管理制度和会议费管理制度。

　　2.针对招标采购制度执行不严格问题。一是除在巡察过程中发现的两项不符合相关规定要求的工程外，自2020年起，其余的招标采购工程、小额工程以及采购项目均依照招标采购制度的规定严格执行。二是对翁源县市场监督管理局政府采购活动内部控制管理制度和相关文件精神进行了学习。

　　3.固定资产管理不善。一是7台闲置空调已完成无偿转让。二是下半年报废了32个废旧资产。其他废旧资产计划分批次完成盘点清理报废。三是对相关工作负责人进行批评教育。四是在用资产已经完成全面盘点清查，落实各股室、领用人相关责任。对于去向不明和无法找到实物的资产已请示县资产管理中心，待领导批示方能处理。

　　4.罚没物资管理混乱，存在安全隐患。一是已经分开设置危险品罚没库和食品药品罚没库。二是设置了空调进行温湿度控制，购置地台板防潮，使用冰箱备用管理需要特殊温度控制的物品。三是组织集体学习罚没室管理制度，提出严格扣押物品移交管理，无移交台账、未清点不得入库，无审批清单不得出库等要求，强化入库台账和销毁台账核验。四是已完成结案待处置罚没物资和未结案罚没物资管理清点。

　　第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

　　（一）民主集中制执行不严格

　　1.针对民主集中制执行不严格问题。一是召开党组会议学习了《中国共产党党组工作条例》，并在会上要求严格落实“三重一大”集体决策制度。二是我局在巡察整改期间共召开了9次“三重一大”会议，严格执行了“末位”发言制度，并规范了党组会议记录。并在一次党组会议上邀请了派驻纪检组参加，这有效地确保了民主集中制的贯彻执行。

　　（二）党内政治生活不够严肃

　　1.针对党内政治生活不够严肃问题。一是召开党组扩大会议学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，党组书记在会上对即将开展的巡察整改专题民主生活会提出要求，要做好会前准备，认真撰写个人对照检查材料。二是单位主要领导与其他领导班子成员互相谈、其他领导班子成员之间互相谈、领导班子成员与其分管股室负责人相互谈共23人。

　　（三）发展党员工作不严谨

　　1.针对预备党员转正会议记录与票决结果记录不一致问题。一是全面检查发展党员档案材料，对会议记录表决结果内容进行了改正。二是组织机关一、二支部委员专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，并严格要求按规定把好政审关。

　　2.针对发展党员相关程序缺失问题。一是补齐了预备党员缺少的《支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议》。二是当时发展党员的联系人已补充汇报确定为发展对象的意见。三是党委书记对相关人员进行了批评教育，要求会后及时、详实记录会议讨论、表决过程，及时归档会议材料。

　　3.针对档案资料不齐全问题。一是重新补充缺少的预备党员思想汇报材料。二是重新检查了以往发展党员档案材料。自整改以来，未出现发展党员档案材料不齐全问题。

　　（四）选人用人工作不规范

　　1.针对没有严格落实廉政意见“双签字”制度问题。一是全面自查2020年以来职级晋升、职务晋升流程，对自查发现的问题同步整改，并确保今后晋升环节遵循县委组织部规定程序。二是对相关人员进行谈话提醒，明确干部选拔任用工作流程要求，引导严谨工作作风，做细做实干部选拔任用工作。自开展整改工作以来，未再出现干部选拔任用操作不规范的问题。

　　2.针对选拔任用工作流程执行不规范问题。一是全面自查2020年以来职级晋升、职务晋升流程，对自查发现的问题同步整改，并确保今后晋升环节遵循县委组织部规定程序。二是进行了《干部选拔任用工作条例》《非县管干部职级晋升操作规程》等文件学习，明确了干部选拔任用工作流程，提高了人事干部业务能力。自开展整改工作以来，未再出现干部选拔任用操作不规范的问题。

　　（五）干部因私出国（境）管理不严格

　　1.针对干部因私出国（境）管理不严格问题。一是建立全局干部及退休干部已出国（境）证件登记工作台账，因私出国（境）证照已于2024年10月前全部收档管理。二是开展了因私出国（境）情况进行了全面排查，全面清查全局干部及退休干部出国（境）证件和出入境记录。

　　第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用情况

　　1.针对上一轮巡察反馈的个别问题整改不到位不彻底问题。翁城粤北蔬菜批发市场在下半年营业时，对快检人员和市场开办者进行责任约谈，督促市场开办者和快检人员严格按照快检工作有关规定，准确及时公示快检结果。自开展整改工作以来，翁城粤北蔬菜批发市场自下半年开市起，快检公示屏正常开启，当天的快检结果于当日上午10点前公布。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续抓好自身建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于巡视巡察工作各项部署要求，推动巡察整改工作向纵深发展。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，确保管党治党责任层层落实，推进全面从严治党。强化意识形态工作责任制，确保宣传阵地安全，掌握意识形态领导权，防范化解相关风险。

　　（二）提升执法规范化水平。加强法制人才培养，提高执法队伍业务能力。聚焦问题，开展行政执法案卷评查，提升办案和案卷规范化水平。强化监督考核，及时发现并解决执法中的问题，确保法律法规正确实施，提高法治建设水平。

　　（三）加强机关作风建设。以此次巡察整改为契机，结合党纪学习教育及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强机关作风建设，全面加强党员干部监督，深化纪律和廉政教育，依法依规处理线索和案件，提升市场监管能力和服务效能。强化监管，促进发展，保障安全，惠及民生，营造公平竞争和安全消费环境。

　　（四）巩固拓展整改成效。抓牢、抓实巡察整改整治任务，对整改完成的问题，适时组织“回头看”，拓展整改成效；对基本完成整改的问题，定期督办，确保全面彻底整改到位，防止问题复发。结合“当下改”与“长久立”，持续落实集中整改期间建立的制度，并调整完善长效整改中的制度，确保制度刚性执行，防止新旧问题，确保反馈问题和建议得到落实。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-2833849；邮政信箱：翁源县龙仙镇环城北路64号翁源县市场监管局，邮政编码：512600；电子邮箱：wysjjrsg2019@163.com。

　　中共翁源县市场监督管理局党组        

　　2025年1月9日